紀檢資訊

2011年第3期 

（總第5期）

江蘇金海投資集團人力資源部編印        2011年9月20日

本 期 要 目

中央及地方要聞   賀國強出訪(fǎng)五國 進(jìn)一步推動(dòng)中國反腐走向世界

                             中央要求廉政風(fēng)險重點(diǎn)防控  掌權領(lǐng)導為重點(diǎn)對象

                 屈萬(wàn)祥強調：總結經(jīng)驗 明確任務(wù) 扎實(shí)推進(jìn)預防腐敗工作

連云港市級動(dòng)態(tài)    連云港市發(fā)改委推進(jìn)政府重大投資項目公示制度
                江蘇廉政文化周(連云港片區)啟動(dòng)

集團及權屬動(dòng)態(tài)    集團開(kāi)展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)

                            省委組織部、省國資委聯(lián)合考核組來(lái)連檢查集團創(chuàng )建“四好”領(lǐng)導班子情況

                            市國資委對集團“三重一大”決策制度執行情況進(jìn)行督察

                            集團審計工作成效顯著(zhù)

                大陸橋公司：嚴肅紀律 氣正風(fēng)清

◆中央及地方要聞◆

[賀國強出訪(fǎng)五國 進(jìn)一步推動(dòng)中國反腐走向世界] 中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記賀國強當地時(shí)間7月10日晚抵達貝爾格萊德，開(kāi)始對塞爾維亞進(jìn)行正式友好訪(fǎng)問(wèn)。賀國強在機場(chǎng)發(fā)表的書(shū)面講話(huà)中對塞爾維亞政府的盛情邀請表示衷心感謝，并向熱情友好的塞爾維亞人民轉達中國人民的誠摯問(wèn)候和良好祝愿。他說(shuō)，此訪(fǎng)的主要目的是與塞爾維亞領(lǐng)導人就發(fā)展雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際和地區問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，進(jìn)一步鞏固中塞傳統友誼，增進(jìn)政治互信，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　建黨90年來(lái)中國共產(chǎn)黨員始終堅持高調反腐，始終堅持黨要管黨、從嚴管黨，持續開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，尤其是近年來(lái)，反腐敗力度不斷加大，高壓態(tài)勢持續不減，每年都在一批不同級別的黨員干部受到黨紀國法的處理，有的還被處以極刑，這些都充分體現了黨中央鐵腕反腐的決心、魄力、勇氣和信心，同時(shí)這也在全世界彰顯了黨和國家與腐敗現象水火不容的鮮明態(tài)度，展現了良好的國際現象。每到一個(gè)國家，賀國強都與有關(guān)人員詳細介紹了中國共產(chǎn)黨成立90年特別是改革開(kāi)放以來(lái)紀檢監察工作取得的主要成績(jì)、重要經(jīng)驗和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的主要工作任務(wù)，同時(shí)聽(tīng)取了出訪(fǎng)國的情況介紹，加強了溝通和相互了解，合作關(guān)系進(jìn)一步深化。

[中央要求廉政風(fēng)險重點(diǎn)防控 掌權領(lǐng)導為重點(diǎn)對象] 據《瞭望》新聞周刊信息，中央紀委監察部、國家預防腐敗局在深入調查研究、分析論證、征求意見(jiàn)的基礎上組織起草了《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導意見(jiàn)》，在做進(jìn)一步修改后，將很快下發(fā)。

    近年來(lái)的中央紀委全會(huì )，都對加強廉政風(fēng)險防控、規范權力運行作出了部署。在排查廉政風(fēng)險“全面防控”的同時(shí)，中央要求加強“重點(diǎn)防控”。其一，要突出重點(diǎn)對象，把領(lǐng)導干部特別是掌握人事權、執法權、司法權、審批權、監督權等權力的領(lǐng)導干部作為重點(diǎn)對象，同時(shí)要加強對人、財、物管理等關(guān)鍵崗位的防控，切實(shí)規范領(lǐng)導干部的用權行為。其二，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。抓好工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易等腐敗現象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫療、社會(huì )保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控工作，以預防腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。其三，要突出重點(diǎn)環(huán)節，按照結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的要求，探索科學(xué)分解和配置權力的有效方法，加強權力運行的制約和監督。比如，政府投資項目要實(shí)行投資、建設、監管、使用分離；公共資源交易要實(shí)行主管、辦理、評審、監督分離；政府采購要實(shí)行管采的機構、職能、財務(wù)、人員分離；行政處罰、強制事項要實(shí)行調查、決定和執行分離；財政專(zhuān)項資金要實(shí)行評審、決定和績(jì)效評估分離；專(zhuān)家評

    審事項要實(shí)行審裁分離及對專(zhuān)家管用分離；重大、復雜、敏感的行權事項要實(shí)行集體決策等，有效化解權力行使中的風(fēng)險。其四，要突出重點(diǎn)任務(wù)，權力行使前著(zhù)重查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定和落實(shí)風(fēng)險防控措施；權力行使中著(zhù)重進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控，及時(shí)發(fā)現各種苗頭性、傾向性問(wèn)題；權力行使后著(zhù)重通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，及時(shí)糾正偏差和失誤，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。

    “規范權力運行，最根本的出路還是走向法制化。正確的方向是，什么情況下違法，什么情況下不違法，不能由人說(shuō)了算，出了事就交給法律處理?！敝袊O察學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、北京大學(xué)廉政建設中心主任李成言教授指出，“這一步難度是很大的，依法治理腐敗，需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程?！?/SPAN>

    [屈萬(wàn)祥強調：總結經(jīng)驗 明確任務(wù) 扎實(shí)推進(jìn)預防腐敗工作] 首屆全國預防腐敗工作培訓班于7月27日至8月8日在中央紀委監察部北戴河培訓中心舉辦。中央紀委常委、監察部副部長(cháng)兼國家預防腐敗局副局長(cháng)屈萬(wàn)祥出席結業(yè)式并講話(huà)。他強調，要認真總結經(jīng)驗，突出工作重點(diǎn)，不斷提高能力水平，扎實(shí)推進(jìn)預防腐敗工作。

    屈萬(wàn)祥指出，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)按照三個(gè)“更加注重”的要求，認真落實(shí)懲防體系《工作規劃》，努力探索有效預防腐敗的措施和辦法，取得了明顯成效，積累了一些經(jīng)驗。多年實(shí)踐證明，只有堅持圍繞中心、服務(wù)大局，預防腐敗才能找準突破口和切入點(diǎn)，更好地為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護穩定服務(wù)；只有堅持以人為本、執政為民，才能使預防腐敗贏(yíng)得最全面、最廣泛、最可靠、最有力的群眾支持；只有堅持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，才能不斷積小勝為大勝，最終實(shí)現有效預防腐敗的目標；只有堅持深化改革、創(chuàng )新制度，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上解決腐敗問(wèn)題；只有堅持統籌協(xié)調、齊抓共管，才能形成工作合力，為有效預防腐敗提供有力的組織和領(lǐng)導保障。

　 屈萬(wàn)祥強調，當前正值“十二五”規劃的開(kāi)局階段和落實(shí)《工作規劃》的關(guān)鍵時(shí)期，預防腐敗面臨難得的機遇和嚴峻的挑戰，各級紀檢監察機關(guān)和預防腐敗機構要準確把握形勢發(fā)展提出的新要求，看到預防腐敗工作新的實(shí)踐基礎和有利條件，突出抓好幾項重點(diǎn)工作：一是嚴明黨的政治紀律，加強對中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查；二是深入推進(jìn)制度建設，構筑有效預防腐敗的制度防線(xiàn)；三是深化政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度和公信力；四是強化權力運行監控，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理；五是拓展工作領(lǐng)域，深入開(kāi)展社會(huì )領(lǐng)域防治腐敗工作；六是加強國際交流合作，積極應對《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議。

    屈萬(wàn)祥要求，要不斷加強預防腐敗能力建設，增強調查研究能力，提高科學(xué)決策的水平；增強組織協(xié)調能力，提高整合資源的水平；增強檢查指導能力，提高落實(shí)工作的水平；增強開(kāi)拓創(chuàng )新能力，提高應對新情況新問(wèn)題的水平，為深入推進(jìn)預防腐敗工作提供堅強的組織保證。

◆連云港市級動(dòng)態(tài)◆

[連云港市發(fā)改委推進(jìn)政府重大投資項目公示制度]為了健全政府投資建設項目決策機制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，增加項目決策透明度，加大公眾監督力度，市發(fā)改委根據國務(wù)院有關(guān)規定和連云港市本級政府投資項目管理暫行辦法，出臺了《連云港市發(fā)展和改革委員會(huì )政府重大投資項目公示制暫行辦法》，經(jīng)市政府同意頒布實(shí)施。目前在發(fā)改委網(wǎng)站公示巨龍北路

    改建工程、振華路新建工程、新浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區新建魯南河大橋、浦發(fā)路新建工程等涉及城市基礎設施、教育、衛生等領(lǐng)域的20多個(gè)政府重大投資項目。市發(fā)改委通過(guò)開(kāi)展政府重大投資項目網(wǎng)上公示，及時(shí)了解公眾的意見(jiàn)和建議，接受監督，提升項目審批決策水平，受到社會(huì )各界的好評。

[江蘇廉政文化周(連云港片區)啟動(dòng)] 9月8日下午3點(diǎn)，市文化藝術(shù)中心劇院內旋律激昂，清風(fēng)和暢，第二屆“清風(fēng)揚帆”全省廉政文化周（連云港片區）啟動(dòng)儀式文藝演出在這里隆重舉行。省紀委副書(shū)記劉成林，市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任王建華共同啟動(dòng)廉政文化周儀式，省紀委宣傳教育室主任軒杰，市領(lǐng)導吳自斌、滕雯以及各縣區、市委各部委、市直和駐連部省屬單位的主要負責領(lǐng)導和紀檢組長(cháng)（紀委書(shū)記）、部分市直單位的中層干部1100余人出席了活動(dòng)。

    啟動(dòng)儀式上，市委常委、市紀委書(shū)記吳自斌在致辭中說(shuō)，近年來(lái)，連云港以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，在省委的堅強領(lǐng)導下，把解放思想、改革創(chuàng )新作為推動(dòng)發(fā)展的強大動(dòng)力，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟、科技、文化等各項社會(huì )事業(yè)快速發(fā)展，城市的綜合實(shí)力不斷提升，經(jīng)濟社會(huì )保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。在加快發(fā)展的同時(shí)，市委、市政府始終堅持兩手抓、兩手都要硬，積極推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展。全市各級紀檢監察機關(guān)和廣大紀檢監察干部把上級的部署和連云港的實(shí)際緊密結合，堅持反腐倡廉戰略方針，始終以改革的思路、創(chuàng )新的辦法破解難題，積極構建具有連云港特點(diǎn)的“1255”模式懲防體系基本框架，打造了基層紀檢監察資源重組、重點(diǎn)工程派駐巡查制、農村黨風(fēng)廉政建設“三級聯(lián)建”、優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境、分類(lèi)分層次教育等一系列創(chuàng )新品牌，為我市實(shí)現從常規發(fā)展到跨越發(fā)展的歷史性轉折提供了強有力的政治保證。
    活動(dòng)由省紀委、省監察廳主辦，連云港市紀委、市監察局承辦，徐州、淮安、鹽城、宿遷四市紀委、監察局共同協(xié)辦。隨后舉行的文藝演出在歌舞《人民公仆》中拉開(kāi)了序幕，新民樂(lè )《輝煌》、說(shuō)唱《反腐倡廉頌黨風(fēng)》、傣族舞蹈《水的女兒》、京劇聯(lián)唱《清風(fēng)頌》、音畫(huà)舞《荷塘月色》、快板說(shuō)唱《算好清廉“七筆賬”》、小品《代價(jià)》等精彩節目，緊扣清廉主題，以寓教于樂(lè )的藝術(shù)形式，積極弘揚了廉政文化。

    據悉，全省廉政文化周期間，我市各縣區還將組織一系列的廉政文化活動(dòng)，為廣大黨員干部和群眾送上一場(chǎng)豐富多彩的廉政文化盛宴。

◆
集團及權屬動(dòng)態(tài)◆

[集團開(kāi)展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)] 迎接建黨90周年，集團紀委突出紀檢監察特色，開(kāi)展多項活動(dòng)，喜迎黨的生日。一是開(kāi)辦黨課。邀請市委黨校老師講授中國共產(chǎn)黨90年來(lái)發(fā)展的光輝歷程，介紹老一輩中央領(lǐng)導、無(wú)產(chǎn)階級革命家對黨的紀律檢查機關(guān)恢復與重建的重大貢獻，以及以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央對新形勢下黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的高度重視，激勵全體黨員干部愛(ài)崗敬業(yè)，爭做先鋒模范，永葆清廉本色。二是重溫誓詞。組織集團機關(guān)支部黨員和部分權屬企業(yè)黨務(wù)、紀檢工作者赴鹽城新四軍紀念館進(jìn)行革命傳統教育，面對黨旗，重溫入黨誓詞，牢記入黨誓言。三是幫扶慰問(wèn)。在集團紀委書(shū)記張標遠同志的帶領(lǐng)下，走訪(fǎng)慰問(wèn)生活困難黨員，開(kāi)展黨員結對幫扶等活動(dòng)，讓困難黨員充分感受到黨組織的溫暖。四是是走訪(fǎng)調查。走訪(fǎng)重點(diǎn)權屬企業(yè)，了解廣大員工對反腐倡廉建設情況基本反映，為下一步更好地開(kāi)展工作提供依據，以實(shí)際行動(dòng)為黨旗增光添色。五是征集紅色短信。以紀念建黨90周年“頌歌獻給黨”為主題，在系統范圍內開(kāi)展紅色短信征集評選活動(dòng)。

    通過(guò)上述活動(dòng)，提高了集團全體黨員愛(ài)黨愛(ài)國的政治覺(jué)悟，教育全體黨員干部要時(shí)刻牢記黨的光榮歷史，保持清醒頭腦，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設新成效。

[省委組織部、省國資委聯(lián)合考核組來(lái)連檢查集團創(chuàng )建“四好”領(lǐng)導班子情況] 9月19日至20日，為全面掌握全省國有企業(yè)開(kāi)展“四好”領(lǐng)導班子活動(dòng)的進(jìn)度和情況，總結典型，評選先進(jìn)，省委組織部、省國資委聯(lián)合考核組來(lái)連檢查考核了集團“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng )建情況。本次檢查主要采取聽(tīng)取匯報、觀(guān)看宣傳短片、查閱創(chuàng )建臺帳、參觀(guān)填?，F場(chǎng)等方式進(jìn)行。
    省委組織部領(lǐng)導作了重要講話(huà)，指出“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng )建活動(dòng)既是目標管理，又是過(guò)程管理。各家國有企業(yè)要認真按照省委的統一部署和要求，把開(kāi)展“四好”領(lǐng)導班子創(chuàng )建活動(dòng)作為加強自身建設的重要內容和全面提高執行力的重要途徑來(lái)抓。集團黨委書(shū)記魯虹同志就集團創(chuàng )建“四好”領(lǐng)導班子活動(dòng)情況作了工作匯報。

[市國資委對集團“三重一大”決策制度執行情況進(jìn)行督察]9月20日下午，市國資委紀律檢查組趙太樹(shù)主任一行三人蒞臨集團，對“三重一大”決策制度執行情況進(jìn)行督察。集團黨委書(shū)記魯虹及人力資源部、財務(wù)部、投資策劃部、經(jīng)營(yíng)發(fā)展部等相關(guān)部門(mén)人員參加了會(huì )議。

    魯虹書(shū)記就集團開(kāi)展“三重一大”決策制度建立和執行情況作了詳細地報告?！叭匾淮蟆奔粗卮笫马棝Q策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用制度是加強領(lǐng)導班子建設，落實(shí)黨的民主集中制原則，提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平的有效手段。金海歷來(lái)重視“三重一大”制度建設，積極探索落實(shí)“三重一大”決策制度的有效方法，以明確決策范圍、規范決策程序、強化監督檢查和嚴肅責任追究為重點(diǎn)，穩步推進(jìn)“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)，通過(guò)落實(shí)“三重一大”集體決策制度，建立規范的領(lǐng)導干部權力運行機制，確保領(lǐng)導干部正確行使手中權力，從源頭上預防腐敗，從根本保證公司各項工作的健康發(fā)展。

    市國資委檢查組聽(tīng)取了魯虹書(shū)記關(guān)于“三重一大”決策制度執行情況匯報后查閱了相關(guān)資料，對集團“三重一大”決策制度執行情況給予了充分肯定。魯虹書(shū)記表示金海將以市國資委此次檢查活動(dòng)為契機，按照上級要求，扎實(shí)抓好‘三重一大’制度執行工作，進(jìn)一步完善制度建設，促進(jìn)集團公司全面發(fā)展以及重點(diǎn)工程的全面推進(jìn)。

[集團審計工作成效顯著(zhù)] 集團近年來(lái)不斷建立健全各項審計業(yè)務(wù)管理制度，全面提高內審人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，通過(guò)對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動(dòng)的內部審計，防微杜漸，規范企業(yè)會(huì )計行為，切實(shí)促進(jìn)內審職能向改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟效益的目標轉變。針對集團“區域開(kāi)發(fā)”這一主要業(yè)務(wù)板塊，制定出臺了一系列的管理制度建立了規范的招標體系，形成了公平競爭的良好環(huán)境，有效地防范了招標過(guò)程的圍標、串標現象。特別是今年以來(lái)，審計監察部以增加集團價(jià)值為目標，以“強管理、防風(fēng)險、促發(fā)展”為已任，1-8月份完成公開(kāi)招標項目8個(gè)，中標價(jià)1937萬(wàn)元，招標項目的平均節約率不斷提高，參與集團項目投標的施工企業(yè)數量也在不斷增加，充分體現出管理的效益。

[大陸橋公司：嚴肅紀律 氣正風(fēng)清]7月27日下午，大陸橋公司召開(kāi)黨員支部大會(huì )，由支部書(shū)記尼紅同志主持新一屆支部委員增補選舉工作，大陸橋公司全體在職黨員共22人參加了會(huì )議。本次增補支部委員采用差額選舉辦法，整個(gè)選舉過(guò)程透明公開(kāi)，莊嚴有序。經(jīng)討論，大會(huì )確定了新一屆支部委員的組織分工。

    根據集團黨委文件精神，大陸橋公司集中學(xué)習了《換屆紀律“5個(gè)嚴禁、17個(gè)不準、5個(gè)一律”要求》，公司黨組對嚴肅換屆紀律，保證公司今后的各項工作風(fēng)清氣正進(jìn)行部署。一是堅持教育在先。引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別能力，增強黨性觀(guān)念、大局觀(guān)念、組織觀(guān)念，正確行使民主權利，抵制不正之風(fēng)。二是堅持警示在先。把“5個(gè)嚴禁、17個(gè)不準”的要求作為換屆工作的“高壓線(xiàn)”，告知每一位參加推薦、選舉的人員與代表，結合公司實(shí)際，細化紀律要求，完善防范措施，自覺(jué)筑牢紀律防線(xiàn)。三是堅持預防在先。強化組織監督、制度監督、民主監督、把提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節都置于組織、領(lǐng)導、群眾有效的監督之下，防患于未然。