紀檢資訊

2011年第4期 

（總第6期）

江蘇金海投資集團人力資源部編印        2011年12月26日

本 期 要 目

中央及地方要聞   何勇:扎實(shí)做好督導檢查 推動(dòng)《廉政準則》貫徹實(shí)施
                整治工程建設領(lǐng)域“前腐后繼”需下重手

                江蘇省委召開(kāi)全省懲治和預防腐敗體系建設工作會(huì )議

                            央企領(lǐng)導因貪污等獲刑終身不得再任領(lǐng)導

連云港市級動(dòng)態(tài)   市直紀檢監察機構工作例會(huì )召開(kāi)

                            連云港市紀委致力于自身建設 打造紀檢機關(guān)新形象

集團及權屬動(dòng)態(tài)   集團反腐倡廉教育月活動(dòng)開(kāi)展有聲有色

                           金海岸開(kāi)展反腐倡廉教育月活動(dòng)

               金海置業(yè)：秉廉政責任制 清管控之道

                          金海創(chuàng )投深入開(kāi)展反腐倡廉教育月活動(dòng)

◆中央及地方要聞◆

[何勇:扎實(shí)做好督導檢查 推動(dòng)《廉政準則》貫徹實(shí)施]《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》貫徹執行情況專(zhuān)項督導檢查工作動(dòng)員部署會(huì )11月23日在京召開(kāi)。中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀委副書(shū)記何勇出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要認真學(xué)習黨的十七屆六中全會(huì )精神，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好《廉政準則》貫徹執行情況專(zhuān)項督導檢查工作，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔從政。
　　何勇指出，《廉政準則》是規范黨員領(lǐng)導干部從政行為的基礎性法規。根據十七屆中央紀委第六次全會(huì )的部署和中央領(lǐng)導同志有關(guān)重要指示精神，今年7月以來(lái)，中央紀委在全國開(kāi)展了《廉政準則》貫徹執行情況專(zhuān)項檢查，目前自查自糾階段工作已完成，正處于督查整改階段。開(kāi)展這次督導檢查，就是要推動(dòng)前一階段發(fā)現的問(wèn)題得到認真解決，推動(dòng)《廉政準則》得到貫徹落實(shí)。
　　何勇強調，這次督導檢查要突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵，切實(shí)提高針對性和有效性。要重點(diǎn)檢查組織領(lǐng)導、宣傳教育、完善配套制度、領(lǐng)導干部發(fā)揮表率作用等情況;檢查治理收受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，違規多占住房和買(mǎi)賣(mài)政策性住房，利用職權以委托理財形式或利用內幕信息謀取不正當利益等問(wèn)題的情況；檢查開(kāi)展“小金庫”問(wèn)題、慶典研討會(huì )論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題、公務(wù)用車(chē)問(wèn)題等專(zhuān)項治理工作，堅決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問(wèn)題的情況。要重點(diǎn)檢查專(zhuān)項工作的開(kāi)展情況，在自查自糾階段是否做到自查內容不漏項、自查對象不漏人、自查措施不走過(guò)場(chǎng)，在督導檢查階段是否做到督促被檢查單位有針對性地制定整改措施，確保糾正處理及時(shí)、整改落實(shí)到位。各督導檢查組要認真學(xué)習政策，講求方式方法，加強協(xié)作配合，嚴格紀律要求，以高度負責的態(tài)度、扎實(shí)優(yōu)良的作風(fēng)，切實(shí)做好督導檢查工作，確保取得實(shí)效。
　

[整治工程建設領(lǐng)域“前腐后繼”需下重手] 今年以來(lái)，工程建設領(lǐng)域職務(wù)犯罪繼續穩坐職務(wù)犯罪的“頭把交椅”。工程項目行賄、轉包等導致的問(wèn)題由來(lái)已久，飽受公眾詬病和批評，然而，此種現象一直難以絕跡。 某些企業(yè)主為爭取一個(gè)工程項目，耗費巨資作為“敲門(mén)磚”、鋪路石，對手中握有審批權、決定權、有影響力的官員，不惜動(dòng)用一切可以動(dòng)用的手段進(jìn)行“圍追堵截”。有的人能頂得住槍林彈雨，卻難以抵擋住糖衣炮彈，最終栽在金錢(qián)的陷阱而不能自拔，跌進(jìn)違法犯罪的泥潭而抱恨終身。 獲得非法利益的部分被拉下水的官員聯(lián)合行賄者挖空心思采取圍標、奪標、不公開(kāi)、假公開(kāi)等各種高明手段，為的就是“合理”地把項目拿下，然后坐地分贓。

    長(cháng)期以來(lái)，一些工程項目之所以出現行賄、層層轉包，引發(fā)尋租、腐敗，導致工程質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，一個(gè)關(guān)鍵原因，就是工程項目的行政審批、征地拆遷、施工圖設計、招投標、施工總分包、施工驗收等環(huán)節，無(wú)論是自上而下的監管，還是自下而上的監督，在實(shí)際運作中，許多時(shí)候，都流于形式，使監管處于一種自查自糾、自監自管的“空置狀態(tài)”。其結果，使得失職、失誤，甚至錯誤得不到及時(shí)糾錯、處理，甚至隱瞞，內部處理，尋租、腐敗隨之而生。大量事實(shí)一次又一次告訴我們一個(gè)常識性道理，自查自糾也好，自監自管也好，因缺乏強力監督約束機制，在實(shí)際執行中，往往流于形式，成為擺設，難以取得實(shí)效。 所以，整治工程建設領(lǐng)域“前腐后繼”需下重手，揮刀砍斷工程建設領(lǐng)域的腐敗鏈條，腐敗也就沒(méi)了生存的土壤。

[江蘇省委召開(kāi)全省懲治和預防腐敗體系建設工作會(huì )議] 12月6日，江蘇省委召開(kāi)全省懲治和預防腐敗體系建設工作會(huì )議。江蘇省委書(shū)記羅志軍在講話(huà)中強調，要認真貫徹省第十二次黨代會(huì )精神，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設，不斷把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為全面建成更高水平小康社會(huì )、開(kāi)啟基本實(shí)現現代化新征程提供有力保證。省委常委、省紀委書(shū)記弘強作總結講話(huà)。

    羅志軍指出，建立健全懲治和預防腐敗體系，是準確把握現階段反腐倡廉形勢，著(zhù)眼于從源頭上防治腐敗，深入推進(jìn)反腐倡廉建設的戰略性工程。近幾年來(lái)，我省堅持以制度建設為主線(xiàn)，以規范權力運行為重點(diǎn)，出臺了關(guān)于構建反腐倡廉教育機制、權力運行監控機制、預防腐敗工作機制、糾風(fēng)工作長(cháng)效機制、懲治腐敗工作機制的意見(jiàn)和工作考評辦法等“5+1”文件，初步建成以“五大機制”為支撐的懲防體系基本框架，實(shí)行了省委常委懲防體系建設聯(lián)系點(diǎn)制度，并將懲防體系建設作為黨建工作創(chuàng )新工程的重要組成部分加以推進(jìn)，懲防體系建設取得新的明顯成效。

　 羅志軍強調，要全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷提升懲防體系建設科學(xué)化水平；要切實(shí)維護群眾利益，把以人為本、執政為民的要求落實(shí)到懲防體系建設各個(gè)環(huán)節，以懲防體系建設的實(shí)際成效取信于民；要大力加強作風(fēng)建設，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境；要強化懲防體系建設責任制，確保反腐倡廉建設深入推進(jìn)。各級黨委要繼續擔負起全面領(lǐng)導懲防體系建設的政治責任，堅持“兩手抓、兩手硬”。

    弘強在總結講話(huà)中指出，深入推進(jìn)懲防體系建設，是開(kāi)啟江蘇發(fā)展新征程的重要保證，是實(shí)施黨建創(chuàng )新工程的內在要求，是開(kāi)創(chuàng )反腐倡廉建設新局面的迫切需要。各地各部門(mén)要認真學(xué)習貫徹中央有關(guān)部署要求和省第十二次黨代會(huì )精神，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到中央和省委的決策部署上來(lái)，堅定信心、振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，推動(dòng)懲防體系建設繼續走在全國前列。要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持統籌推進(jìn)，注重實(shí)踐創(chuàng )新，著(zhù)力在加強制度建設、推動(dòng)工作落實(shí)上下功夫，以體系建設的實(shí)際成效推動(dòng)反腐倡廉建設的深入開(kāi)展。要突出制度主線(xiàn)，不斷增強懲防體系建設的系統性；豐富實(shí)踐內涵，不斷增強懲防體系建設的實(shí)效性；弘揚創(chuàng )新精神，不斷增強懲防體系建設的時(shí)代性。要總結經(jīng)驗、把握規律，系統規劃、分步實(shí)施，齊抓共管、形成合力，及早研究謀劃下一階段懲防體系建設工作，掌握工作主動(dòng)權。

[央企領(lǐng)導因貪污等獲刑終身不得再任領(lǐng)導] 日前發(fā)布的《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定〉實(shí)施辦法》稱(chēng)，中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序被判處刑罰的，終身不得擔任中央企業(yè)領(lǐng)導職務(wù)。
   《實(shí)施辦法》具體規定：受到降職處理的，兩年內不得擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；受到免職處理的，兩年內不得擔任中央企業(yè)領(lǐng)導職務(wù)；違反國家法律，造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，或對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負有責任受到撤職以上紀律處分的，5年內不得擔任中央企業(yè)領(lǐng)導職務(wù)。國資委黨委表示，此舉在于“深入推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設，促進(jìn)中央企業(yè)各級領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)，保障中央企業(yè)健康穩定發(fā)展”。

◆連云港市級動(dòng)態(tài)◆

[市直紀檢監察機構工作例會(huì )召開(kāi)] 11月21日-24日，委局領(lǐng)導分四個(gè)片組召開(kāi)了市直紀檢監察機構工作例會(huì )，80余個(gè)派駐、內設和省屬紀檢監察機構主要負責同志參加了例會(huì )。會(huì )上，各片組傳達學(xué)習了市紀委向市第十一次黨代會(huì )工作報告主要精神。與會(huì )單位對照2011年度市直紀檢監察機構考核細則，匯報交流了1-10月份工作完成情況及年底前工作打算，并對如何打造“陽(yáng)光紀委、活力紀委、魅力紀委”提出了一些中肯的意見(jiàn)建議。負責各片組的委領(lǐng)導對市直紀檢監察機構提出三點(diǎn)要求：一要圍繞全年工作目標任務(wù)，對照考核細則，查漏補缺，抓好年度考核工作。二要圍繞吳自斌書(shū)記在市第十一次黨代會(huì )上工作報告精神，抓好明年工作謀劃。三要圍繞“陽(yáng)光、活力、魅力”三個(gè)紀委，抓好紀檢監察機構自身建設。集團紀委書(shū)記、監事會(huì )主席張標遠同志參加會(huì )議，就公司紀檢監察工作開(kāi)展情況進(jìn)行交流，獲得與會(huì )領(lǐng)導的一致好評。

[連云港市紀委致力于自身建設打造紀檢機關(guān)新形象]市第十一次黨代會(huì )提出：著(zhù)力打造“陽(yáng)光紀委”。建立紀委開(kāi)放日制度，定期通報全市反腐倡廉情況，在傾聽(tīng)民聲中明確工作重點(diǎn)，找準焦點(diǎn)，突破難點(diǎn)。加強各級紀檢機關(guān)領(lǐng)導班子建設，充分發(fā)揮紀委委員作用，不斷提高紀委常委會(huì )的科學(xué)民主決策水平。著(zhù)力打造“活力紀委”。嚴格執行資格準入制度，加大干部公開(kāi)選拔、競爭上崗和交流的力度，注重年輕干部的培養、選拔和任用，切實(shí)增強紀檢干部隊伍的活力。建立考核獎懲激勵制度，加大對紀檢干部的考核力度，推動(dòng)各項工作順利開(kāi)展。著(zhù)力打造“魅力紀委”。加強中國特色社會(huì )主義理論體系和紀檢業(yè)務(wù)知識學(xué)習，不斷提高黨性修養，提升從業(yè)能力水平，努力建設學(xué)習型紀檢機關(guān)和學(xué)習型領(lǐng)導班子。加強教育培訓，注重實(shí)踐鍛煉，完善內部監督機制，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，著(zhù)力提高紀檢干部服務(wù)保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、做好群眾工作和維護社會(huì )和諧穩定、有效預防腐敗的能力，牢固樹(shù)立紀檢干部可親、可信、可敬的良好形象。

◆集團及權屬動(dòng)態(tài)◆

[集團反腐倡廉教育月活動(dòng)開(kāi)展有聲有色] 為深化金海投資集團黨風(fēng)廉政建設工作，加強對系統干部員工反腐倡廉教育，進(jìn)一步營(yíng)造金海風(fēng)清氣正的廉潔文化和反腐倡廉的良好風(fēng)尚，集團公司

紀委在10月份開(kāi)展“反腐倡廉教育月”活動(dòng)。

    “反腐倡廉教育月”活動(dòng)期間，集中開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：組織一次專(zhuān)題學(xué)習，組織干部員工學(xué)習貫徹胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀委六次全會(huì )上的重要講話(huà)精神以及《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》及《實(shí)施辦法》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》等黨紀條規；舉辦一場(chǎng)專(zhuān)題報告會(huì )，邀請市紀委常委雷生保同志在集團公司的培訓基地做廉政教育專(zhuān)題講座；進(jìn)行一次誡勉談話(huà)，集團公司紀委書(shū)記帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)走訪(fǎng)系統權屬企業(yè)，與權屬企業(yè)領(lǐng)導班子成員進(jìn)行廉政誡勉談話(huà)；觀(guān)看一部廉政宣教片，組織干部員工收看《國企蛀蟲(chóng)》警示片，并發(fā)放廉潔從業(yè)教育讀本、光碟；發(fā)送一條廉政短信，推進(jìn)“廉政文化”進(jìn)手機活動(dòng)。通過(guò)形式多樣、內容豐富、載體求新的組合宣傳教育形式，深化干部作風(fēng)建設、廉政建設，提高干部員工廉潔從業(yè)意識。

    廉政活動(dòng)月期間，公司領(lǐng)導干部以身作則、帶頭參加，廣大員工積極參與、建言獻策，使整個(gè)活動(dòng)富有成效。各權屬企業(yè)結合自身實(shí)際，創(chuàng )新教育載體和形式，推動(dòng)“反腐倡廉教育月”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。通過(guò)此次“反腐倡廉教育月”活動(dòng)，深化警示教育活動(dòng)，增強廉潔自律意識，進(jìn)一步增強系統干部員工遵紀守法、廉潔從業(yè)意識，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法防線(xiàn)，為公司各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展提供紀律保障。

[金海岸開(kāi)展反腐倡廉教育月活動(dòng)]金海岸公司在抓好連云新城工程建設的同時(shí)，積極響應集團公司的號召，針對反腐倡廉組織了專(zhuān)題學(xué)習，教育全體員工增強重點(diǎn)崗位遵紀守法觀(guān)念和自覺(jué)接受監督的意識。

    10月26日，金海岸公司總經(jīng)理周瑞榮同志以“工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔”為主題對參加連云新城建設的員工們進(jìn)行了廉潔談話(huà)。周總在談話(huà)中語(yǔ)重心長(cháng)的告誡員工，公司在連云新城的建設工作中不僅要做好優(yōu)質(zhì)工程，還要做好廉政工程。雖然工程建設任務(wù)艱巨、責任重大，但還是要積極響應黨的廉政政策，嚴重杜絕腐敗現象，提高自身拒腐防變的能力，為加快建設連云新城及保持公司的持續健康快速發(fā)展提供有力的紀律保證。

[金海置業(yè)：秉廉政責任制 清管控之道] 自2006年10月金海置業(yè)公司成立黨支部以來(lái)，始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政責任制作為促進(jìn)黨風(fēng)廉政工作深入開(kāi)展的重要措施來(lái)抓，將黨風(fēng)廉政建設、反腐敗工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭健康發(fā)展，為主業(yè)發(fā)展、內部管理和經(jīng)營(yíng)工作創(chuàng )造了良好的政治環(huán)境。

    2011年，金海置業(yè)黨支部在貫徹黨風(fēng)廉政建設責任制工作中，將夯實(shí)基礎，嚴格管理，作為抓好黨風(fēng)廉政建設的重要內容之一。為保證黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭一系列決策和部署的貫徹落實(shí)，加強工程建設項目的廉政建設，確保工程項目?jì)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔，為防止發(fā)生各種謀取不正當利益的違法違紀行為的發(fā)生，保護國家、集體和當事人的合法權益，金海置業(yè)公司加強對項目部門(mén)責任人與現場(chǎng)管理人員的管控，與其簽訂工程項目現場(chǎng)人員廉政建設責任書(shū)。各項目部主要負責人對所管領(lǐng)域范圍內的廉政建設負有第一領(lǐng)導責任，現場(chǎng)工作人員在建設工程過(guò)程中要求嚴格遵守國家關(guān)于市場(chǎng)準入、項目招標投標、工程建設、施工安裝和市場(chǎng)活動(dòng)等有關(guān)法律、法規、相關(guān)政策、以及廉政建設的各項規定。對易滋生腐敗的環(huán)節進(jìn)行嚴格的規定和不定期的督查，并將督查結果納入年終考核范疇。通過(guò)防微杜漸，樹(shù)立正氣，進(jìn)一步規范項目部黨員干部的廉潔從政行為。一方面嚴格管理能夠很好地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設責任制落在實(shí)處，責任制落實(shí)得好，也必然帶動(dòng)基礎工作更加扎實(shí)，管理工作更加有效；另一方面，黨員領(lǐng)導干部在工作中、言行上的表率作用，是夯實(shí)基礎，嚴格管理，落實(shí)責任的關(guān)鍵。

[金海創(chuàng )投深入開(kāi)展反腐倡廉教育月活動(dòng)] 為進(jìn)一步深入推進(jìn)教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系建設，加強創(chuàng )投公司廉潔文化建設，積極營(yíng)造“誠信、守法、敬業(yè)、勤儉”的廉潔文化氛圍，根據集團公司黨委和紀委的有關(guān)部署和要求，結合創(chuàng )投公司實(shí)際，金海創(chuàng )投開(kāi)展了“廉潔自律宣教月”活動(dòng)。

    創(chuàng )投公司黨支部按照文件要求，對宣教月活動(dòng)形式、活動(dòng)內容、活動(dòng)要求，提出具體明確的安排部署，并通過(guò)網(wǎng)站，發(fā)布學(xué)習資料，對“廉潔自律教育月活動(dòng)”進(jìn)行深入宣傳；組織公司黨員群眾加強學(xué)習，認真貫徹胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀委六次全會(huì )上的重要講話(huà)和《廉政準則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》，組織黨員領(lǐng)導干部對照“八個(gè)禁止”、“52個(gè)不準”，認真查找存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，開(kāi)展批評與自我批評；把學(xué)習教育活動(dòng)與實(shí)際工作結合起來(lái)，對照金海集團的相關(guān)制度要求從規范工作、加強管理的角度，加大資金使用、物資管理等方面經(jīng)濟活動(dòng)的監控，從源頭上預防和治理腐??；組織簽署《金海勁吹廉政之風(fēng)（倡議書(shū)）》，進(jìn)一步增強了廣大黨員干部遵紀守法、廉潔從業(yè)意識。

通過(guò)開(kāi)展以強化以人為本教育為重點(diǎn)的廉潔自律宣教月活動(dòng)，充分發(fā)揮廉潔文化的教育、示范、引領(lǐng)、導向作用，更好地引導黨員干部和員工做到自重、自省、自警、自勵，提高了干部職工隊伍廉潔自律的意識，增強了黨員干部拒腐防變的能力，創(chuàng )投公司形成了以廉為榮、以貪為恥的好風(fēng)尚，為創(chuàng )投公司持續健康發(fā)展提供思想保證。